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上海出入境查驗(yàn)檢疫局的作業(yè)人員正在查看入關(guān)轎車。

6月21日，我國質(zhì)量認(rèn)證基地副主任宋向東向上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)平跋涉口轎車試點(diǎn)公司——上海外高橋轎車交易商場有限公司頒布了國內(nèi)首張平跋涉口轎車 CCC認(rèn)證證書。這意味著《商務(wù)部等8部分對于推動轎車平跋涉口試點(diǎn)的若干定見》在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)首先落地，國內(nèi)平跋涉口轎車試點(diǎn)中最大瓶頸獲得打破，全 國自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)平跋涉口轎車規(guī)劃有望迎來新的增加。

上海外高橋轎車交易商場有限公司是上海第一批17家平跋涉口轎車試點(diǎn)公司之一。記者細(xì)細(xì)察看了這張國家強(qiáng)制性商品認(rèn)證證書，上面詳細(xì)記載了平跋涉口汽 車的商品名稱和系列、規(guī)格、類型，這是一款5座越野乘用車，有用期5年，發(fā)證單位為我國質(zhì)量認(rèn)證基地。“咱們拿到了這個證，闡明咱們現(xiàn)已‘小試’成功。” 外高橋國際交易營運(yùn)基地有限公司總經(jīng)理蔣琪民對平跋涉口轎車出售增加決心滿滿。

上海首先試點(diǎn)

平跋涉口轎車是指在轎車出產(chǎn)廠商授權(quán)出售系統(tǒng)以外，由除總經(jīng)銷商以外的別的進(jìn)口商從境外進(jìn)口的轎車，與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷途徑“平行”；本來就是未經(jīng)品牌 廠商授權(quán)，轎車交易商直接從海外商場采購，并引進(jìn)國內(nèi)商場出售。展開平跋涉口轎車交易，有利于打破轎車出售獨(dú)占局勢，優(yōu)化轎車供給形式，增強(qiáng)進(jìn)口轎車商場 生機(jī)，為花費(fèi)者供給更多選擇，并股動轎車有關(guān)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。

2014年初，上海發(fā)動平跋涉口轎車試點(diǎn)籌備作業(yè)。當(dāng)年10月，商務(wù)部正式批復(fù)同意在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)展開平跋涉口轎車試點(diǎn)作業(yè)。作為國內(nèi)首個展開平跋涉口轎車試點(diǎn)的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，上海各級部分在國家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部、海關(guān)、查驗(yàn)檢疫等部分的支撐輔導(dǎo)下，穩(wěn)步推動有關(guān)試點(diǎn)。

2015年初，上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會與市商務(wù)委一起認(rèn)定了第一批17家試點(diǎn)公司，并牽頭樹立了平跋涉口轎車公共效勞渠道。該渠道經(jīng)過整合有關(guān)職能部分 的功用，供給進(jìn)口轎車注冊登記、車輛額度承認(rèn)、購置稅征收等公共效勞，便當(dāng)公司和花費(fèi)者處理事務(wù)。一起，上海還搭建了平跋涉口轎車歸納信息系統(tǒng)，便當(dāng)各部 門加強(qiáng)事中過后監(jiān)管。為系統(tǒng)處理平跋涉口轎車“三包”和“召回”等售后疑問，上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)還引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)公司構(gòu)建售后效勞系統(tǒng)。

變革打破瓶頸

但一年多來，轎車平跋涉口實(shí)際操作仍遇到不少瓶頸，上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)真正經(jīng)過平跋涉口進(jìn)來的車輛只有2輛。最大瓶頸就在于平跋涉口轎車因有關(guān)授權(quán)的 缺失而無法經(jīng)過CCC認(rèn)證，這是目前我國對轎車等20大類158種聯(lián)系花費(fèi)者健康安全和社會公共利益的商品施行強(qiáng)制性商品認(rèn)證的準(zhǔn)則。依照之前規(guī)則，平行 進(jìn)口車進(jìn)行CCC認(rèn)證有必要獲得原廠的授權(quán)文件，如無法獲得，有關(guān)認(rèn)證很難得到監(jiān)管部分的承認(rèn)。而原廠容易不肯把有關(guān)技能參數(shù)供給應(yīng)平跋涉口轎車經(jīng)銷商，這 讓平跋涉口轎車試點(diǎn)公司騎虎難下。

為了打破這一瓶頸，去年底，國家認(rèn)監(jiān)委對于平跋涉口轎車在CCC認(rèn)證環(huán)節(jié)推出了“兩寬一減”變革辦法，對CCC認(rèn)證請求降低了“門檻”，使得更多車型可以走平跋涉口通道，推動了轎車平跋涉口交易展開，完善了自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的國際化營商環(huán)境。

據(jù)悉，三項(xiàng)變革辦法包含放寬對制造商授權(quán)文件的請求，對自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已納入平跋涉口試點(diǎn)規(guī)模的公司，假如其已樹立完善的轎車“三包”和召回系統(tǒng)，在 CCC認(rèn)證請求環(huán)節(jié)可無需供給原廠授權(quán)文件，改由指定認(rèn)證組織在認(rèn)證過程中對公司的“三包”、召回系統(tǒng)進(jìn)行才能評價和查看；放寬了平跋涉口轎車的數(shù)量限 制，平跋涉口試點(diǎn)公司在經(jīng)指定認(rèn)證組織承認(rèn)已對請求認(rèn)證車輛的一致性施行有用辦理情況下，可取消非量產(chǎn)車認(rèn)證形式數(shù)量請求；簡化了工廠查看請求，對平跋涉 口試點(diǎn)公司在保證其對請求認(rèn)證車輛施行了有用的商品一致性辦理、契合國家有關(guān)政策請求且未對車輛進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改裝的前提下，可視情況對進(jìn)口轎車在自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū) 內(nèi)的改裝場合進(jìn)行工廠查看，免予境外工廠查看。

簡化平跋涉口轎車CCC認(rèn)證流程變革辦法的推出，為展開平跋涉口轎車事務(wù)供給了基礎(chǔ)保證，將有用助推轎車商場供給側(cè)變革，推動轎車平跋涉口交易的發(fā) 展，激起進(jìn)口車商場生機(jī)，加速構(gòu)成車輛修理、零部件供給、金融保險(xiǎn)等社會化配套效勞工業(yè)的集聚效應(yīng)，進(jìn)步自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的工業(yè)競爭力和政策吸引力。

探究自貿(mào)區(qū)特征

國家認(rèn)監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍在頒證典禮后對記者說，“今天是頒布首張CCC認(rèn)證證書，連續(xù)還有眾多證書將獲頒布，也就是說有更多公司可以經(jīng)過平跋涉口轎車途徑，完成交易便當(dāng)化。”

劉衛(wèi)軍說，國家認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)深化強(qiáng)制性商品認(rèn)證準(zhǔn)則變革，輔導(dǎo)有關(guān)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)和查驗(yàn)檢疫部分對平跋涉口轎車試點(diǎn)公司采取優(yōu)化事前入境驗(yàn)證流程、強(qiáng)化 事中過后聯(lián)合監(jiān)管、鼓舞社會監(jiān)督的方法，樹立平跋涉口轎車質(zhì)量安全信息采集和常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，保證試點(diǎn)公司依法實(shí)行商品召回、質(zhì)量保證、售后效勞、轎車“三 包”等責(zé)任，充分表現(xiàn)強(qiáng)制性商品認(rèn)證保證質(zhì)量安全、傳遞信賴、輔導(dǎo)花費(fèi)的功用作用，為花費(fèi)者供給質(zhì)量安全信賴保證。

上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)辦理局表明，下一步將探究完善運(yùn)作形式，表現(xiàn)好上海平跋涉口轎車試點(diǎn)推動作業(yè)聯(lián)席會議準(zhǔn)則的作用，依托海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域的保稅功用 和自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)則立異優(yōu)勢，活躍探究出既契合國家請求、又具有上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)特征的平跋涉口轎車工業(yè)形式，為試點(diǎn)公司供給更多交易便當(dāng)。要不斷健全監(jiān)管 系統(tǒng)，進(jìn)一步完善平跋涉口轎車歸納信息系統(tǒng)，推動有關(guān)職能部分間信息同享，并經(jīng)過事前誠信辦理，事中、過后聯(lián)合監(jiān)管等方法，定時收集花費(fèi)者定見建議，保證 試點(diǎn)公司依法實(shí)行轎車“三包”等責(zé)任。還要活躍引進(jìn)社會化效勞組織，鼓舞引導(dǎo)車輛檢測、評價、修理、零部件供給、金融保險(xiǎn)等配套效勞工業(yè)入?yún)^(qū)展開，為展開 平跋涉口轎車事務(wù)供給社會化、專業(yè)化效勞。一起，將當(dāng)令擴(kuò)展試點(diǎn)規(guī)模，依照國家認(rèn)監(jiān)委以及我國質(zhì)量認(rèn)證基地的請求，進(jìn)一步進(jìn)步技能才能，活躍爭取將車輛標(biāo) 準(zhǔn)契合性整改場合作為CCC認(rèn)證工廠，首先展開試點(diǎn)作業(yè)。