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二手車潛在市場規(guī)模驚人
“像二手車交易這個層面的政策調整,按慣例可由商務部發(fā)布,頂多聯(lián)合工信部、稅務總局、保監(jiān)會等部門。此次由國辦發(fā)文,足見中央的高度重視。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊評價。
統(tǒng)計顯示,汽車消費已成為拉動消費的重要力量。2015年,我國汽車銷售總額逾3.6萬億元,占社會消費品零售總額的12%。但是,去年年中, 新車銷售出現(xiàn)了連續(xù)幾個月負增長,直到國家出臺了1.6升以下(含1.6升)乘用車購置稅減半刺激政策,車市四季度才出現(xiàn)回升,但全年增速也只有 4.7%。今年2月,汽車銷量又出現(xiàn)了環(huán)比、同比雙降。分析顯示,經過多年的高速成長,我國汽車消費結構發(fā)生了質變。2015年,置換需求占新車銷售比例 已近兩成,二手車已經成為激活新車銷售的重要動力。
然而,我國二手車市場無論規(guī)模還是水平,都與世界第一汽車市場的身份不相稱。中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計顯示,2015年我國新車銷售近2460萬 輛,可二手車銷售只有941萬輛,銷售額近5500億元,增速只有2%。而在歐美發(fā)達國家,二手車與新車的銷售比例為1.5∶1。按此比例測算,我國二手 車潛在市場規(guī)模將達到每年3600萬輛,潛在銷售額每年約2萬億元。按另一種方式測算,我國二手車年銷量只占機動車保有量的5.5%,而日本約為11%, 美國為16%。即便達到日本水平,我國二手車年銷量也將達到1700萬輛,成長潛力巨大。而盤活二手車存量,不僅為新車消費創(chuàng)造了新空間,還能帶動維修、 保養(yǎng)、保險、金融等行業(yè)發(fā)展。
今年5月底前取消“限遷”
“我國二手車發(fā)展的制約因素,首推‘限遷’。”羅磊解釋說,所謂“限遷”就是限制一定排放標準以下的外地二手車遷入本地市場。關注環(huán)境保護,提 高新車排放標準無可厚非。但直到今年國五排放標準才開始在全國實施,一些省份2014年就實施二手車國五排放遷入標準,顯然“醉翁之意不在酒”。
羅磊分析說,“限遷”政策抑制了當地可流通的二手車數量,以及周邊限購城市居民的舊車置換行為。在北上廣等實施機動車限購的城市,消費者更新車 輛須先把舊車賣掉方可取得購車指標。“限遷”政策使這些城市的二手車無法銷往臨近市場,即使賣出,車價也大幅縮水。因此,很多消費者選擇了延遲更新,有的 則不得已低價賣出舊車,消費者權益受到損害。
據調查,目前全國有95%的地級市實行“限遷”。國五標準以上12個城市,國四標準以上261個城市,國三標準以上51個城市,國二標準以上3個城市。這導致車源豐富的一、二線城市中8年以上符合上路標準的老舊二手車無法正常落戶。
《意見》明確,將營造二手車自由流通的市場環(huán)境。各地不得制定實施限制二手車遷入政策。除了國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛及國家明確的大氣 污染防治重點區(qū)域(京津冀、長三角、珠三角)等有特殊要求的地區(qū)外,只要符合國家在用機動車排放和安全標準,在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車 均可辦理遷入手續(xù)?!兑庖姟访鞔_提出,對于目前已經實施“限遷”的地方,要在2016年5月底前予以取消。
建二手車市場主體信用記錄
“消費者購買二手車,最怕信息不透明,買到事故車、問題車、高價車。”羅磊分析說,《意見》明確提出,加快建立覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系,非保密、非隱私性信息應向社會開放,便于查詢。
羅磊解釋說,信息流通服務的透明和規(guī)范是發(fā)達國家二手車市場的一大特點。在美國,一輛車的生產、銷售、交易、事故、盜搶等信息,都可公開查詢。其中一部 分由政府機構免費提供,一部分由商業(yè)機構提供專業(yè)服務。在我國,上述信息被各汽車廠家、經銷服務機構、保險公司所壟斷,并不完全開放,尤其是涉及事故維修 的細節(jié)。《意見》提出加快完善二手車流通信息平臺,加強互聯(lián)互通和信息共享,將有利于上述問題的改善。
針對手續(xù)繁瑣、交易不便利的問題,《意見》也提出了解決辦法:整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程,開展一站式服務,簡化二手車交易登記程序,推廣二手車異地交易登記等。羅磊認為,這將簡化交易流程,尤其將給外遷二手車辦理手續(xù)帶來便利。
《意見》提出建立二手車市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,并按照有關規(guī)定及時在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國”網站予以公 開。羅磊認為,這將促進二手車交易市場、經銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、鑒定評估機構、維修服務企業(yè)依法合規(guī)經營。積極引導二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵發(fā) 展電子商務、拍賣等交易方式,將為市場引入競爭機制,促進信息公開、車況透明,降低交易成本,最終給消費者帶來實惠。
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