據(jù)報道,28日,廣州公布了《廣州市人民政府關(guān)于限制摩托車行駛的通告》。通告明確,廣州市摩托車禁行規(guī)定再延長5年。據(jù)了解,2012年1月1日開始實施的原通告即將到期,新通告自2017年1月1日起施行,有效期5年。新通告和原通告相比,摩托車禁行區(qū)域基本沒有變化。
自2007年1月1日起,廣州禁止摩托車在市區(qū)范圍內(nèi)行駛。廣州市當時登記在案的26萬輛摩托車必須在2007年1月1日前辦理報廢或遷移手續(xù)。從那時候開始,摩托在廣州就成為一個不該去懷念、還可以被污名化的“落后”交通工具品種。
通常而言,城市化的進程,需要公交和軌道交通的密切配合,搭建無縫對接的網(wǎng)絡(luò)。然而,我們的城市化不可能是平均分布、同步推進的,我們的財政投入是有偏向、有節(jié)奏的。由于地區(qū)貧富不均,產(chǎn)業(yè)分工不同,就讓草根式的出行方式長期存在。在欠缺公交的區(qū)域,非法摩托車、電動車,甚至殘疾人三輪車,就會成為載客載貨主體。
從行政執(zhí)法的角度來看,劃定現(xiàn)在的禁止摩托進入和行駛的大區(qū)域,確實有著管理上的便利性。然而諸如番禺這些區(qū)域,和市區(qū)地理相對獨立,屬于非禁摩范圍,摩托有生存空間。但該區(qū)摩托注冊登記又是受限的,這就導致許多市民和村民的出行遭遇了“天花板”。公眾不得不選擇購買無牌無證摩托車上路行駛,或選擇在外市購買有牌照的摩托車在區(qū)內(nèi)行駛。非法摩托的泛濫一直無法斷絕。
上月,廣州市發(fā)布了相關(guān)通告,明確繼續(xù)實施不準電動自行車和其他安裝有動力裝置的非機動車上道路行駛的措施,這其實也是配合禁摩政策而推出的。除了快遞滿足要求的還能用電動車,廣大市民是繼續(xù)受限的。由此,“五類車”搭人載貨的灰色市場就會繼續(xù)存在。對此,有關(guān)部門除了繼續(xù)去堵,就很難找到讓乘客主動不搭的理由了。
在道路已經(jīng)被小汽車占據(jù),摩托車和電動車幾乎沒有行走空間的當下,禁行規(guī)定的繼續(xù)延長就只能走上一條不歸路。這個城市過去和摩托作戰(zhàn),如今繼續(xù)和電動車作戰(zhàn),在大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)單車興起后,又要處理亂沖亂撞亂停問題,以至于平衡車上馬路也會被罰。為了提高城市的整體形象和秩序感,個人化的“小動力”出行方式注定很難有生存空間。盡管人們會列舉諸如臺北等城市容許摩托大軍的現(xiàn)實,以此提醒擁堵問題不在車輛而在城市管理邏輯。但是在廣州,似乎禁摩禁電只會埋頭演繹下去,且有隨著城市擴大而不再回頭的趨勢。
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