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實(shí)施長(zhǎng)達(dá)12年之后，汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法終于迎來(lái)第一次修改。4月14日，商務(wù)部發(fā)布了《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于今年7月1日正式實(shí)施。而2005年開(kāi)始實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》則同時(shí)廢止。

分析人士指出，《辦法》具有里程碑意義，從根本上打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一體制，汽車(chē)流通體系真正進(jìn)入社會(huì)化發(fā)展階段，重新調(diào)整了廠(chǎng)家與經(jīng)銷(xiāo)商的關(guān)系，平衡兩者利益，強(qiáng)化現(xiàn)有市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。

打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一體制

據(jù)了解，現(xiàn)行的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》為2005年開(kāi)始實(shí)施，但隨著我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量規(guī)模大幅增長(zhǎng)，汽車(chē)流通市場(chǎng)壟斷性經(jīng)營(yíng)問(wèn)題日益凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、流通效率不高、零供關(guān)系失衡、汽車(chē)及零部件價(jià)格虛高、服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題越來(lái)越突出。

相對(duì)于舊版管理辦法，《辦法》最大的變化便是取消了“品牌”二字，打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一體制。

商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司副巡視員胡劍萍表示，將允許授權(quán)銷(xiāo)售和非授權(quán)銷(xiāo)售兩種模式并行。今后汽車(chē)銷(xiāo)售就不再必需汽車(chē)品牌商授權(quán)，汽車(chē)超市、汽車(chē)賣(mài)場(chǎng)、汽車(chē)電商等將會(huì)成為新的汽車(chē)銷(xiāo)售形式。

實(shí)際上，早在2014年10月，工商總局便停止了實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作，而自2014年8月20日起，不再接收汽車(chē)供應(yīng)商報(bào)送的備案材料。

改變車(chē)企“話(huà)語(yǔ)權(quán)”一家獨(dú)大局面

《辦法》的出爐一波三折。2007年、2008年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)連續(xù)兩次提交修訂《辦法》的議案，商務(wù)部多次提出對(duì)《辦法》進(jìn)行修改，但由于各種原因，均沒(méi)有落地。去年1月份，商務(wù)部正式開(kāi)始征求意見(jiàn)，直至今年4月14日正式發(fā)布，間隔也超過(guò)1年。

《辦法》與征求意見(jiàn)稿相比，進(jìn)行了更為細(xì)致的區(qū)分，將之前的《行為規(guī)范》細(xì)化至《銷(xiāo)售行為規(guī)范》以及《銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序》兩方面。

按照《辦法》內(nèi)容，對(duì)零供雙方的行為都進(jìn)行了明確規(guī)范，比如禁止供應(yīng)商實(shí)施單方確定銷(xiāo)售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷(xiāo)商冒用供應(yīng)商授權(quán)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

分析指出，《辦法》背后是促進(jìn)建立新型的市場(chǎng)主體關(guān)系。以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)行業(yè)反映的突出問(wèn)題，著力引導(dǎo)規(guī)范汽車(chē)供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商的交易行為，保證交易公平公正。

破除后市場(chǎng)領(lǐng)域壟斷

除了改變車(chē)企在市場(chǎng)上話(huà)語(yǔ)權(quán)過(guò)大，《辦法》也打破車(chē)企的縱向壟斷，明確車(chē)企不得限制配件生產(chǎn)商的銷(xiāo)售對(duì)象，不得限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件等。

“這實(shí)際上給經(jīng)銷(xiāo)商松綁。”廣州一家經(jīng)銷(xiāo)商的負(fù)責(zé)人表示，這從法律層面確認(rèn)了采用非原廠(chǎng)零部件或成合法性，豐富了零部件采購(gòu)渠道，也可以給消費(fèi)者多樣化的選擇。

分析指出，這將會(huì)促進(jìn)后市場(chǎng)領(lǐng)域的較快發(fā)展，同時(shí)給大型經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)帶來(lái)利好。目前，新車(chē)銷(xiāo)售基本處于微利或者虧損狀態(tài)，售后服務(wù)成為4S店重要的利潤(rùn)來(lái)源，《辦法》將有利于提升經(jīng)銷(xiāo)商的服務(wù)創(chuàng)新。

針對(duì)放開(kāi)服務(wù)限制之后，如何保證質(zhì)量？《辦法》提出售后服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。消費(fèi)者銷(xiāo)售或者提供原廠(chǎng)配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說(shuō)明。