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聽證代表共16位，其中有至少5位代表提到了關(guān)于摩托車的管理，包括各行各業(yè)的，有摩托車愛好者，有摩托車銷售者，有保險(xiǎn)從業(yè)者，有桶裝水配送公司的管理者，也有普通市民代表。他們分別從各自的崗位和立場(chǎng)闡述了摩托車對(duì)于城市的重要性，以及摩托車相比電動(dòng)車在管理和安全上的優(yōu)勢(shì)。

征求意見稿沿用了2005年制定時(shí)的條款。但是由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)行的交通管理已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展完全不適應(yīng)了，就拿摩托車來(lái)說，2005年的時(shí)候，摩托車被視為一種低端、落后、違法多、安全性差的交通工具，但是隨著摩托車制造技術(shù)的進(jìn)步、駕駛?cè)艘庾R(shí)的提高、摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，駕駛?cè)吮仨殗?yán)格考取駕照，摩托車逐漸成為一種出行代步又兼休閑娛樂的工具。而在城市管理上，昆明市學(xué)習(xí)一線城市的經(jīng)驗(yàn)，組建“春城騎警”，一方面提升了昆明市的形象，另一方面也為摩托車注入了正能量，為城市的執(zhí)法和管理提供了新的方向。

在此大背景下，多位代表提出昆明市應(yīng)該適度放開對(duì)摩托車的限制，讓正規(guī)守法的摩托車進(jìn)入主城區(qū)行駛，一方面能有效緩解城市的擁堵，讓人們的出行多一個(gè)選擇，另一方面逐漸淘汰、更新?lián)碛腥氤亲C的老、舊、脫檢摩托車，充分利用昆明市得天獨(dú)厚的氣候條件，讓摩托車取代一部分私家車，減少擁堵和停車位的緊缺，減少排放，積極響應(yīng)國(guó)家建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)，讓昆明的藍(lán)天更藍(lán)，早日創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

對(duì)于代表們提出的建議，市公安局交通警察支隊(duì)法制處領(lǐng)導(dǎo)做出如下解答：首先對(duì)摩托車管理的相關(guān)依據(jù)，在《道路交通安全法》的第三十九條，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通和交通流量的具體情況可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制等措施，法律對(duì)交警部門采取對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車限制通行、禁止通行措施的一個(gè)法定授權(quán)。其次摩托車管理應(yīng)當(dāng)說昆明市并不針對(duì)摩托車進(jìn)行限制性的管理，限制性的車輛類型很多，比如說中型以上的客車、大型貨車，特別是剛才提到的拖拉機(jī)、掛車等等都進(jìn)行限行，不只是針對(duì)某一種車型，而是根據(jù)昆明市現(xiàn)行實(shí)際道路交通狀況采取的一些限制措施，而且昆明市也有過對(duì)小型機(jī)動(dòng)車的限制，比如說每年的無(wú)車日和需要采取大型活動(dòng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車也采取一些限行的措施。

對(duì)于這樣的解答，本人作為一名法律愛好者，談?wù)勛约旱目捶?。首先，道交法第三十九條確實(shí)規(guī)定了交管部門可以采取相關(guān)限行、禁行措施。依據(jù)是道路交通和交通流量，那么這個(gè)道路交通和交通流量是怎么確定的，達(dá)到什么程度可以采取限行或者禁行？昆明市是否達(dá)到了這個(gè)程度？如果有所緩解是否可以取消禁限行措施呢？其次交管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不光摩托車受到限行，還包括拖拉機(jī)、貨車等。我們來(lái)分析一下被限行的這幾種機(jī)動(dòng)車。摩托車作為一種交通工具，廣泛使用在出行代步上。而在使用的便利上，也得到了公安機(jī)關(guān)交管部門的青睞，每年都會(huì)大量采購(gòu)摩托車。而拖拉機(jī)、貨車作為運(yùn)輸工具，特別是拖拉機(jī)，道交法有明確規(guī)定不得進(jìn)城。而貨車作為一種營(yíng)運(yùn)工具，需要辦理營(yíng)運(yùn)證，如果要入城的需要辦理入城證。最主要的一點(diǎn)，貨運(yùn)車輛體積龐大，行駛速度慢，尾氣排放污染大，是會(huì)大量占用城市道路資源，降低城市通行效率，并且增加城市廢氣污染主力交通工具。

因此，交通管理部門對(duì)拖拉機(jī)和貨車禁止入城作為緩解城市交通擁堵管理措施是科學(xué)的，合理的。甚至以后還可以采用單雙號(hào)限行來(lái)緩解交通擁堵情況，也是一種科學(xué)的手段。

摩托車作為一種交通工具，不能完全將其與拖拉機(jī)進(jìn)行類比。首先，道交法中就從未提及過摩托車不允許在城市中行駛。其次，摩托車對(duì)城市道路占用和停車位占用的比例甚至低于一輛最小體積的汽車，第三，越來(lái)越多的城市有車族都在找一個(gè)替代汽車的城市出行工具，方便一個(gè)人的時(shí)候出行的便利。

我們首先站在交通管理的思路上來(lái)分析下：首先摩托車屬于機(jī)動(dòng)車輛，是受規(guī)范化管理的，并且駕駛員也是要經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后才能持證駕駛的，這樣一來(lái)摩托車比電動(dòng)車容易規(guī)范化管理。其次摩托車可以買保險(xiǎn)，這樣一來(lái)出現(xiàn)交通事故時(shí)的損失賠償也非常容易理賠。最重要的一點(diǎn)是摩托車體積小，4個(gè)摩托車占用1個(gè)汽車的道路面積，5個(gè)摩托車占用一個(gè)汽車的停車面積。作為現(xiàn)在的有車一族，他們單人出行時(shí)如果不開車，就會(huì)選擇打車，同樣會(huì)導(dǎo)致大量的出租車和專車在城市道路上占用著道路資源。交管部門是否考慮到：對(duì)于一個(gè)能有效引導(dǎo)有車一族不開車或不打車出行，并且對(duì)城市道路占用小，對(duì)停車面積占用小，能有效緩解城市交通壓力；車輛和駕駛員的管理又很方便（跟普通私家車一樣的管理），并且能有效拉動(dòng)內(nèi)需和增加地方財(cái)政收入的消費(fèi)品。這樣一個(gè)有眾多好處的交通工具，在21世紀(jì)的今天，繼續(xù)被限行或者禁行是否科學(xué)？

每次交管部門面對(duì)摩托車的問題，總是強(qiáng)調(diào)以下原因：

1. 污染環(huán)境。早期的摩托車確實(shí)可能存在這個(gè)問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)不完善、兩沖程摩托車存在、油品質(zhì)量不過關(guān)等等；現(xiàn)在，摩托車都是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的制定也已提上日程。油品都已經(jīng)升級(jí)到國(guó)五了。昆明市私家車國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)的保有量保守估計(jì)不低于20萬(wàn)，同為國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，為什么摩托車要受到不公平的待遇呢？

2.安全問題。任何一種交通工具都有危險(xiǎn)性，可能由于當(dāng)年駕考、車檢、報(bào)廢等制度的不完善，造成無(wú)牌、脫檢、無(wú)證、不戴頭盔的現(xiàn)象非常普遍，加之管理上電子監(jiān)控未全面覆蓋，違法多又不能一一處罰。但是現(xiàn)在，隨著駕考制度的完善，摩托車駕駛員都需要同考汽車駕照一樣完整走整個(gè)考證流程，駕駛能力得到了提高，安全意識(shí)得到了加強(qiáng)。而且路上監(jiān)控和電子眼非常完善，可以很好地對(duì)違法現(xiàn)象處罰；而且我們的春城騎警每天在城市里執(zhí)勤，一來(lái)宣傳摩托車的正能量，二來(lái)能解決摩托車的違法現(xiàn)象，還能間接的宣傳安全騎行的知識(shí)。

3.易造成擁堵。昆明市從2007年限制主城區(qū)的摩托車數(shù)量，到今年整整10年，但是交通擁堵問題非但沒有解決，反而愈加嚴(yán)重，去年昆明市的擁堵在全國(guó)名列前茅。我想請(qǐng)問我們的管理者是否考慮過，控制了摩托車的數(shù)量，這部分需求必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到私家車和電動(dòng)車上。作為一名普通市民，本來(lái)一個(gè)人上班或者出門，完全可以騎摩托車解決，非要開車去，這樣是否違背“國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”的初衷呢？

4.摩托車影響城市形象。試問一下，我國(guó)臺(tái)灣省滿大街的摩托車，他們的城市形象差了嗎？昆明和一些東南亞國(guó)家的城市的氣候很類似，非常適合摩托車的使用。而最近幾年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見外賓、抗戰(zhàn)勝利閱兵都使用到摩托車這種方式，這不都是提升國(guó)家形象的事情嗎？ 

對(duì)于控制摩托車數(shù)量，昆明市現(xiàn)行的舉措令人費(fèi)解：既允許售賣各種摩托車，允許給摩托車上牌，但是又不允許摩托車在昆明主城的五華、官渡、西山、盤龍和呈貢所有道路上行駛。試問一下，昆明市主城區(qū)的所有道路都禁行了，難道讓我們買來(lái)扛出城去騎嗎？

我們作為守法公民，一向遵紀(jì)守法，但是摩托車從購(gòu)買來(lái)就一直處于闖禁的尷尬地步。如果一條法規(guī)制定出來(lái)，所有人都沒法遵守，那么試問還有沒有存在的必要呢？

立法應(yīng)該首先考慮到百姓的需求，科學(xué)的論證，全面的調(diào)研，與時(shí)代的變化去不斷的修正自己制定的法律和規(guī)章，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，還老百姓一個(gè)通暢的交通環(huán)境。當(dāng)初的“計(jì)劃生育”國(guó)策是在當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)力不足以支撐國(guó)家發(fā)展和建設(shè)的背景下不得已而為之的，30余年后的今天，即便是基本國(guó)策也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，做出了相應(yīng)改動(dòng)，而實(shí)行多年，早已不再適合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需要的禁限摩條例卻仍然一成不變，長(zhǎng)久下去，影響甚重，還需相關(guān)部門從長(zhǎng)計(jì)議。

來(lái)源：摩托車雜志